Voor of tegen stadsverwarming?
Stadsverwarmingsprojecten in Nederland
Conclusies van de algemene rekenkamer:
Het tarief voor stadsverwarming komt niet transparant en objectief tot stand.
Zo is onduidelijk hoe de eenmalige bijdragen worden berekend. Ook de totstandkoming van de warmteprijs zelf is niet te verifiëren door de consument, aangezien de gegevens die brancheorganisatie EnergieNed hiervoor gebruikt, vertrouwelijk zijn.
Onafhankelijk toezicht op de tariefstelling is er niet. Hierdoor valt niet uit te sluiten dat sommige afnemers van stadsverwarming duurder uit zijn dan wanneer zij via een gasaansluiting in hun energievoorziening hadden kunnen voorzien. Dat zou in strijd zijn met het 'niet-meer-dan-anders'-principe dat de energiebedrijven zelf hanteren.
Wij hebben vastgesteld dat in elk geval bewoners van nieuwe woningen met stadsverwarming waarschijnlijk te veel betalen. Dat hangt samen met de manier waarop EnergieNed de warmteprijs berekent: aan de hand van het gemiddelde energieverbruik in gasgestookte woningen. In die `referentiewoningen' zijn relatief veel conventionele, minder rendabele CV-ketels aanwezig. In de berekening van de warmteprijs wordt daarmee onvoldoende rekening gehouden, zodat bewoners van nieuwe woningen met stadsverwarming in het nadeel zijn.
De ontwerp-Warmtewet waaraan in de Tweede Kamer wordt gewerkt, biedt oplossingen voor veel van de geschetste problemen. Er blijven echter knelpunten bestaan. In het wetsvoorstel is bijvoorbeeld níet geregeld dat leveranciers van stadsverwarming betrouwbare verantwoordingsinformatie moeten verstrekken in hun jaarverslag. Ook het gebrekkige inzicht in de eenmalige 'aansluitbijdrage' die bij stadsverwarmingsklanten in rekening wordt gebracht, wordt in het wetsvoorstel niet verbeterd.
Aanbevelingen
De gegevens die worden gebruikt bij de tariefstelling, en ook de berekening die op deze gegevens wordt uitgevoerd, zouden geverifieerd moeten worden door een onafhankelijke toezichthouder.
Bij de evaluatie van het stadsverwarmingsbeleid zou nagegaan moeten worden of specifieke groepen niet te veel nadeel ondervinden van de gehanteerde methoden. Daarbij zou vooral moeten worden gekeken naar de spanning tussen het energieverbruik van nieuwe en dat van oude woningen.
De belangen van de afnemers van stadsverwarming moeten bij gebrek aan keuzevrijheid (consumenten van stadsverwarming kunnen niet overstappen naar een andere energieleverancier) te worden beschermd door wetgeving en onafhankelijk toezicht. De in 2007 ingestelde Consumentenautoriteit kan hierbij een functie vervullen.
Leveranciers van stadsverwarming zouden hun jaarverslag vergezeld moeten laten gaan van een accountantsverklaring waarin staat dat het tariefadvies goed is toegepast en doorberekend aan de klanten.
De berekeningswijze van de warmteprijs en de normen voor transparantie over de bedrijfseconomische resultaten van stadsverwarmingsprojecten zouden uitgewerkt moeten worden in beleidsregels en een algemene maatregel van bestuur.
DE TEGENSTANDERS
op de site van www.polderpv.nl/NUONsoap_intro.htm#recentste_links verzamelen zich de tegenstanders:
'Stadsverwarming is stadsverarming' (Henk Seijkerns, Breda):
Uitermate boeiend en informatief artikel over de mening van promovendus van Van Eck over de nieuwe Warmtewet: 'Het huidige wetsvoorstel kan maar beter de prullenbak in!'
http://www.actiegj.nl/downloads%5CEM%202006_7%20pagina%209-11.pdf
Uitstekend en kritisch artikel over diverse aspecten rond de grootschalige aanleg van stadswarmte in Amsterdam (5 november 2006):
http://www.mediastudies.nl/nap2/index.php?option=com_content&task=view&id=109&Itemid=37 :
Veel kritiek op stadsverwarming
Steeds meer Amsterdamse woningen krijgen een aansluiting op stadsverwarming. Dat is goed voor het milieu, maar er is ook kritiek. De prijzen zouden te hoog zijn en bewoners zijn niet vrij in hun keuze voor een energieleverancier. 'Je bent gebonden terwijl tegenwoordig iedereen toch moet kunnen kiezen'
"Ik denk dat stadsverwarming zich als een olieplek over Amsterdam zal verspreiden." Margriet Koomen van de Huurdersvereniging Amsterdam (HA) is er niet blij mee, maar gaat er niet van uit dat ze de aanleg van warmtenetten in de hoofdstad kan tegenhouden. "Ik verwacht dat in de toekomst alle nieuwbouwwijken worden aangesloten."
DE VOORSTANDERS:
In het bedrijfs-milieu-actieplan (B-MAP) van het GEB wordt geconcludeerd,
dat door een optimale benutting van warmte/kracht-koppeling,
stadsverwarming een goede milieu-optie is. Het GEB is dan ook een
voorstander van stadsverwarming.
